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      1. 標題

        新聞動態

        精準執法+優質服務 畫好安全、發展“最大同心圓”

        安全監管既是幫助企業守住底線、保障企業正常生產,也是服務企業、優化營商環境的重要體現。安環局認真貫徹落實習近平總書記重要指示和李克強總理重要批示精神,全力推動國務院安委會關于安全生產的15條硬措施落實,強化源頭治理、系統治理、綜合治理,緊盯精準執法與優質服務雙軌并行,全面優化監管效能,壓實企業主體責任,努力畫好安全、發展“最大同心圓”。

        突出“實”字,在宣傳引領上下功夫。一是“選題”培訓。做好疫情期間安全生產工作,充分利用新媒體傳播快、輻射廣的宣傳特點,將線下培訓轉換成線上云培訓,通用化和個性化課程相結合,既強化員工安全生產應知應會,又深化各行業領域風險特點,教導員工“懂安全,守安全,會安全”。二是“嵌入”宣教。結合當前工作,個性化訂制宣傳冊。內容涵蓋安全生產十五條硬措施、安全生產重點執法事項指導清單、疫情防控期間企業安全生產提示函、危險化學品企業復工復產安全生產提示"五個一"、工業企業復工復產安全生產提示"三個一",在日常檢查指導中入企宣傳,讓宣傳教育直達“末梢神經”。三是“點面”深化。通過各類媒體和平臺,季度曝光安全生產違法行為,提高監管威懾力;發布安全生產“紅黑榜”,引導督促企業履行主體責任、突出示范效應;更新完善興港路“安環文化大道”宣傳牌、宣傳欄;深化與條線部門、新媒體合作,做到矩陣宣傳、合力推進。

        突出“細”字,在優質服務上下功夫。一是研判+指導。依托安全生產風險報告,深入一線,重新梳理冶金等工貿領域重點監管企業底數,確定使用?;菲髽I38家,有限空間作業企業46家,金屬熔融企業8家,粉塵涉爆企業19家。同時,研判可能存在的風險,不斷完善重點企業風險清單,提出防范和整改措施,指導企業不斷提高安全管理水平。對企業存在的問題及隱患采取現場指導、跟蹤督導、發放告知函、警示約談等方式,嚴格落實各項安全措施,堅決杜絕“三違”作業,舉一反三,確保安全生產。截至目前,已發放告知函6份,警示約談6次。二是精準+提效。推行安全監管“數字化”管理模式,以“安全信息上傳下達”達到“精準執法提升服務”。通過在智慧化工園區平臺建立文件數字化傳送反饋模塊,將文件、任務數字化送達企業端,并由企業端回傳執行情況,在幫助提升企業查閱與政府端整理效率的同時,逐步建立起規范檔案化的管理。此外,開發線上隱患整改提醒功能,將日?!叭灰惑w”“疫情期間應急物資、人員力量配備”等過程中發現的問題,錄入平臺并同步推送至企業端口,督促提醒企業及時處置,完成線上閉環。執法人員可根據企業實時閉環情況組織復查,大大提升了隱患發現、處置、閉環、復查的全流程管理效率,以科技賦能安全監管,以數字服務企業發展。三是執法+普法。按照“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”的原則,在指導企業分析原因、找準癥結的基礎上,對執法對象進行法律法規和政策宣講,在執法中強化服務,在服務中規范執法,確保宣傳教育到位、提醒警示到位,措施落實到位,讓當事人從“不敢違法”,轉變為“不想違法”。同時長期跟蹤企業安全發展,通過定期回訪,掌握企業在發展過程中的難點、疑點、痛點,及時幫助企業解決存在的安全管理問題。

        突出“嚴”字,在精準執法上下功夫。一是對象精準。分類分級確定執法監督檢查重點企業名單,對風險等級較高、危險因素較多、生產規模較大以及去年工傷事故多發或發生生產安全亡人事故的重點企業開展“全覆蓋”執法檢查。制定市、區(市)、開發區三級計劃執法,遵循在一個執法年度內一家企業對應一個執法層級的原則,防止重復執法,提高監管執法效能。截至目前,共檢查企業172家次,發現隱患364條。二是事項精準。依據《安全生產法》、重大事故隱患判定標準等規定,制定《工業企業安全生產重點事項執法檢查清單》,包括14個方面220項。同時,結合《常熟經開區2022年安全生產監督檢查工作計劃》,開展“一帶一帽”專項檢查118家次,發現隱患66條;安全培訓“走過場”專項檢查65家次,發現隱患34條;安全風險管控專項檢查56家次,發現隱患20條;工傷事故“回頭看”專項檢查27家次,發現隱患12條;委外作業專項檢查48家次,發現隱患15條;“三位一體”專項檢查7家次以及“四有四必須”等專項執法行動。三是方式精準。嚴格執行年度執法計劃,加大“安環消”聯合檢查力度,靈活采用執法檢查方式,綜合采用“四不兩直”、雙隨機抽查、交叉互查等形式開展執法檢查。在執法過程中,講清違法事實認定的“事理”,講準適用法律法規的“法理”,講明使用處罰自由裁量權的“道理”,講透是否采納當事人陳述申辯意見的“情理”。深化安全生產行政執法“三項制度”,扎實做好事前、事中、事后主動公示公開工作,運用信息化強化執法全過程記錄,嚴格落實重大執法決定法制審核制度。四是懲戒精準。嚴格執行安全生產行政處罰自由裁量適用細則,確保裁量適當。明確要求既處罰責任單位又處罰責任人的,實施“一案雙罰”。加強失信行為懲戒和“雙公示”報送。加強媒體聯動,加大案件曝光力度,倒逼主要負責人履行責任加強管理,讓精準執法成為主體責任落實的強心劑。截至目前,共立案處罰19起,擬處罰額度106.9萬元,其中“一案雙罰”4起。

        下階段,安環局將以“常舒心”品牌為引領,結合“五一”“汛期”“夏季安全”等重點時段全面開展安全生產大檢查,從指導服務精細、排查問題詳實、問題清零嚴格三方面,進一步壓實企業安全生產主體責任,為統籌抓好疫情防控和經濟社會發展提供堅實的安全保障。

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